ПРАВО ГРАЖДАН НА ОБРАЩЕНИЯ
Хафизова А.И.
ФГБОУ ВПО «БАШКИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
alisa9311@mail.ru
Каждый человек, проживающий на территории Российской Федерации, имеет определенные права и обязанности. Основные права перечислены в основном законе РФ – Конституции 1993 года. Они неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.Таковыми являются право на жизнь, право на имя, право на свободу и личную неприкосновенность, право на достоинство и т.д. Статья 33 Конституции РФ закрепляет право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Это право является одной из форм взаимодействия граждан с публичными структурами.[1]
Прежде всего право гражданина на обращение в органы власти – это личное субъективное право, выражающее отношения между органами власти и гражданином. Это право признается в России уже много веков. Затем каждое обращение гражданина, получившее положительное решение – это не просто защита его нарушенного права и законного интереса, но одновременно и элемент политики, позволяющей власти исправлять недостатки, пресекать злоупотребления, а значит, это реальный факт учета мнения конкретного гражданина, его участия в политическом управлении делами государства.
Право на обращения имеет каждый дееспособный гражданин РФ. Граждане могут обращаться в любую государственную организацию и по любому волнующему их вопросу. Государственные служащие должны в пределах своей компетенции и в установленные сроки рассмотреть обращения граждан, принимать по ним решения в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативно – правовыми актами.
Итак, рассмотрим какие виды обращений существуют в нашем государстве.
Федеральным законом от 02.05.2006 г. №59 – ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» выделяется три вида обращений граждан. Это предложение, заявление, жалоба.[2]
Предложение – рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативно – правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально – экономической и иных сфер деятельности государства и общества. Предложения является одной из важнейших форм реализации права граждан на участие в управлении. Оно не связано с нарушением права граждан, а направлено на улучшение или изменение существующего порядка.[4]
Следующая форма обращений это – заявление, т.е. просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод. Таким способом гражданин реализует свои законные права и интересы, а также право на участие в управлении делами государства путем информирования о различных недостатках и недочетах.
Далее следует жалоба – просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц. С жалобой обращаются, если нарушены права и свободы гражданина, закрепленные законодательством.[1]
Существуют формы обращений, которые не упоминаются в данном ФЗ, но они также рассматриваются наряду с указанными видами. Это ходатайство, петиция и письма – сигналы.[3]
Каждый гражданин может обратиться в органы власти с любым из видов обращений.
Обращения, направленные в государственные органы и органы местного самоуправления, рассматриваются в соответствии с ФЗ от 02.05.2006 г. №59 – ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», законами субъектов РФ и иными нормативно – правовыми актами.
Для того, чтобы обращение гражданина поступило в надлежащий орган и было рассмотрено, существует ряд требований.
В письменном обращении должны содержаться следующие сведения: фамилия, имя, отчество; почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; изложение сути обращения; личная подпись и дата.
Текст обращения может быть написан в свободной форме, но корректным читаемым почерком. Если текст сообщения невозможно прочитать, такие обращения возвращаются адресату.
Не подлежат рассмотрению анонимные обращения. В случае, если в обращении содержится информации о готовящемся преступлении или теракте, то оно направляется в соответствующие органы и ответ по ним не дается.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к обращению документы и материалы, либо их копии.
При этом регистрации и учету подлежат все обращения, поступившие в орган государственной власти и орган местного самоуправления.
Таким образом, каждый гражданин обладает правом на обращение. В целях реализации своих прав и интересов граждане могут обратиться в любую организацию.За исключением случаев, установленных законов, все обращения, поступившие в организацию, подлежат рассмотрению. Должностные лица должны в установленные сроки рассмотреть обращение и дать на него ответ.
Список использованных источников:
1. Конституция РФ 1993 года.
2. ФЗ от 02.05.2006 г. №59 – ФЗ «О порядке рассмотрения обращений».
3. Кабашов С.Ю. Местное самоуправление в Российской Федерации: учеб.пособие / С.Ю.Кабашов – М.: Флинта: Наука. - 2009. – 352 с.
4. Кабашов С.Ю. Делопроизводство и архивное дело в терминах и определениях: учеб. пособие/ С.Ю. Кабашов, И.Г. Асфандиярова. — М.: Флинта: Наука. - 2009. — 296 с.
