ПРОБЛЕМЫ СТАНОВЛЕНИЯ ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА В РФ
Геращенко М.М., Бженашева Я.С., Дрихель Н.Л.
Сибирский институт управления – филиал РАНХиГ
rulezzz.z@mail.ru, drichel94@gmail.com
В период активного развития электронного документооборота в нашей стране появилась необходимость защищать информацию, передаваемую в электронном виде. При этом под защитой электронной информации понимается создание методов и мероприятий, предназначенных для предупреждения искажения, уничтожения или несанкционированного использования защищаемой электронной информации. Электронные технологии экономят время, деньги и позволяют охватить более широкий спектр информации, поэтому становление и развитие института электронного документооборота является одной из приоритетных задач нашего государства. Использования документов в электронном виде поможет существенно повысить эффективность работы государственного сектора и сократить издержки на использование бумажного документооборота, почтовые расходы, ведение бумажного архива, аренду площадей под архивы.
Основной технологической проблемой для служащих при переходе к электронному документообороту является использование электронного аналога собственноручной подписи на документах. Без понимания и внедрения этой технологии невозможно перейти на полностью безбумажную обработку. Поэтому появление электронной подписи(ЭП) ускорило процесс становления электронного документооборота.Электронная подпись определяет лицо, подписывающее информацию, поэтому очень важно, чтобы ЭП была подлинной, а информация защищена, во избежание угроз утечки информации.
Электронная подпись является важной составляющей процесса защиты информации, так как она показывает содержание подписанного документа, информацию о внесении изменений в подписанный документ и указывает на лицо, с использованием ключа электронной подписи которого подписаны электронные документы. Возможности подписания и проверки ЭП обеспечивается криптопровайдерами – независимыми модулями, позволяющими осуществлять криптографическое шифрование. Криптопровайдеры придают юридическую значимость электронных документов посредством электронной подписи, а также обеспечивают конфиденциальность и контроль целостности информации посредством ее шифрования.
Без рисков и возникающих проблем невозможно ни одно внедрение. В становлении электронного документооборота можно выделить следующие проблемы:
1. Существует необходимость в программно-технических средствах обеспечения электронного документооборота.
2. Нормативно не сформулированы критерии архивации электронных документов и электронных ключей, не установлены нормы формата и места их хранения. Нужен универсальный формат, в котором файлы будут храниться и в котором эти файлы смогут быть распознаны в будущем.
3. Не определены нормы декодирования зашифрованной информации.
4. Контейнер ключей (который несет в себе ключ ЭП и сертификата ключа проверки ЭП) имеет разный формат из-за различия криптопровайдеров (на данный момент в РФ используют два - VipNet и Cryptopro). При работе с одним из этих провайдеров, на втором работать не получится, так как данные провайдеры «конфликтуют на программном поле».
5. Нехватка высококвалифицированных кадров области защиты информации, обеспечения электронного документооборота.
Решениями сложившихся проблем могут стать:
1. Создание обучающих семинаров для пользователей электронной подписи и электронного документооборота, что повысит информационную грамотность населения.
2. Нормативное закрепление критериев архивации электронных документов, электронных ключей, их декодирования.
3. Создание универсального формата для архивации электронных документов.
4. Приведение к единообразию криптопровайдеров или обеспечение возможности «неконфликтного» взаимодействия уже имеющихся.
Таким образом, решение существующих проблем поможет активному становлению электронного документооборота в Российской Федерации.
