25 октября в Институте права и национальной безопасности у студентов 3 курса направления подготовки «Правовое обеспечение национальной безопасности» в рамках дисциплины «Юридическая техника» состоялась деловая игра на тему «Законодательный процесс в Государственной Думе Федерального Собрания РФ».
По сценарию игры студенты проводили первое чтение по проекту Федерального закона «О запрете использования животных в цирковой деятельности», который придумали и составили студенты 32 группы. Данный законопроект стал победителем в результате голосования студентов по итогам проведения деловых игр в каждой из четырех групп курса.
По замыслу организаторов игры инициатором законопроекта стала Тамбовская областная Дума и представляла ее на игре - Дина Хомутова в роли председателя Тамбовской областной Думы.
Заседание было открыто Гимном Российской Федерации.
Как и в настоящем законодательном процессе в деловой игре были:
Председатель Государственной Думы - Манаенков Вадим
Заместитель председателя Государственной Думы - Игонина Юлия
Представитель ответственного комитета Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды - Редина Марина
Представитель Правительства РФ - Косых Алексей
Начальник Правового управления Аппарата Государственной Думы - Козлов Артем
Руководители парламентских фракций - Демидова Маргарита (Единая Россия), Попов Николай (КПРФ), Дубовицкая Дарья (Справедливая Россия), Синелев Алексей (ЛДПР)
Представитель Президента РФ в Государственной Думе (и по совместительству профессор кафедры теории государства и права, кандидат юридических наук) – Белянская Ольга Викторовна
И, конечно же, – депутаты Государственной Думы, активные и веселые и, по-хорошему шумные, участники всего законодательного процесса!
В ходе игры происходило представление законопроекта, его обсуждение и заслушивание заключений на законопроект. Все происходило в строгом соответствии с Регламентом Государственной Думы.
Представляя законопроект, Дина Хомутова отметила важность и необходимость принятия закона «О запрете использования животных в цирковой деятельности», дала характеристику закона, описав его структуру и базовые положения. Обосновывая значимость своего проекта, Дина отметила что необходимость его принятия вызвана сокращением популяции диких животных, несчастными случаями в цирковой деятельности с участием животных и жестокое обращение с животными в цирке». Она так же сказала, «важно законодательно признать, что жестоким обращением является, в том числе, нанесение животным травм и увечий, содержание в ненадлежащих условиях, в том числе лишение пищи, воды, движения или неоказание своевременной медицинской помощи».
В своем заключении на проект представитель ответственного комитета Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды Марина Редина подчеркнула, что «Законопроект направлен на недопущение жестокого обращения с животными их гибели или увечий, а так же применений к ним негуманных метода методов дрессировки».
Марина также отметила, что у комитета есть ряд предложений по внесению в данный проект поправок, в частности: обязать собственников зоопарков подготовить все необходимые документы (справки о прививках, о перенесенные болезнях за последний год и т.д.), не препятствовать проведению мероприятий по изъятию животных; обязать руководителей зоопарков за счет федеральных бюджетных ассигнований обеспечить дополнительные места для размещения животных; компенсировать циркам ущерб от изъятия животных и выделить средства на содержание животных в зоопарках, которые должны туда поступить из цирков».
Поддержал законопроект и представитель Правительства Косых Алексей, который представил весьма обстоятельный отзыв на законопроект.
А вот руководитель фракции ЛДПР Алексей Синелев призвал депутатов голосовать против законопроекта, так как считает, что такой закон не нужен, и вполне достаточно внести изменения в Федеральный закон "О животном мире" от 24.04.1995. и призвал депутатов своей фракции (34 группа) голосовать против законопроекта.
Все же остальные фракции поддержали законопроект, хотя и высказывали много критических замечаний и предложений по совершенствованию проекта.
Как видно участники деловой игры серьезно подошли к заданию и предложили свое видение данного закона.
В результате было принято решение одобрить законопроект в первом чтении и с учетом поправок отправить его во второе чтение.
Проведенное занятие в таком формате позволило расшить представление студентов о технике создания нормативных актов и сделало шаг в их мастерстве говорить на публике и писать юридические документы.
